Artículo Sobre el GRIDES Huancavelica publicado por ITDG en la Revista Internacional EIRD Informa No. 16 2009 de la ONU.

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http://www.eird.org/esp/revista/no_16_2009/art11.html     

El presente artículo aborda la experiencia de la Red de Gestión de Riesgo constituida en el departamento de Huancavelica (GRIDEH), surgida del esfuerzo de varias organizaciones de la sociedad civil en un intercambio permanente con la población. Asimismo, se hace énfasis en el trabajo realizado por Soluciones Prácticas – ITDG en el distrito de Aurahuá, en el departamento de Huancavelica, y cómo este trabajo se vincula a las prioridades del Marco de Acción de Hyogo en cuanto a reducción de riesgo de desastres en el plano local y regional. 

Huancavelica y el distrito de Aurahuá

Huancavelica es una región ubicada en la zona altoandina del Perú. Fue cuna de grandes culturas prehispánicas y dio ingentes riquezas a la administración colonial gracias a la minería de azogue, hasta el siglo XVIII en que declinó. En la actualidad Huancavelica es considerado por el PNUD y el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) como el departamento más pobre del Perú.   Huancavelica se divide en 7 provincias, entre ellas Castrovirreyna, ubicada en el oeste central del departamento y donde se sitúa Aurahuá, distrito en el cual Soluciones Prácticas – ITDG ha venido trabajando desde el año 2008. Aurahuá se ubica en la zona altoandina de la cuenca de San Juan, que desemboca en el océano Pacífico en la provincia de Chincha, departamento de Ica.

Tiene una extensión de 360.97 Km. y una poblacional de 2,353 habitantes, la mayoría de estos establecidos en anexos y caseríos. De acuerdo con el Índice de Desarrollo Humano Distrital 2005 (IDHD) elaborado por el PNUD, la esperanza de vida al nacer es de 66 años, el alfabetismo es de 85.7% y el ingreso familiar per cápita es de 144.6 soles (aproximadamente 48 dólares americanos).

Con estos datos el PNUD le asigna al distrito de Aurahuá un IDHD de 0.5372, colocándolo en el puesto 1,111 de 1,831 distritos a escala nacional. En el caso del ingreso per cápita, Aurahuá ocupa el puesto 1,722, es decir, se ubica en el decil inferior a nivel nacional   Históricamente Aurahuá formó parte de la “ruta del mercurio”, ocupando un lugar estratégico en la economía colonial.

Actualmente la actividad económica principal es agropecuaria, basada en sistemas de producción microparcelaria (menos de 3 hectáreas dispersas) con rendimientos bajos de producción y productividad, y orientada fundamentalmente al autoconsumo.  

El enfoque de gestión de riesgos llega a Aurahuá

En el Perú existen muchas comunidades o centros poblados que son de difícil acceso debido a la insuficiente infraestructura vial y a la accidentada geografía, pero principalmente, al olvido de las autoridades nacionales. Esta situación, conjugada con una serie de factores, como la pobreza, las viviendas inseguras o el limitado acceso a la salud1, hacen a estas comunidades altamente vulnerables frente a desastres.  

De cara a esta realidad surge el enfoque de la gestión de riesgo de desastres, como “el proceso planificado, concertado, participativo e integral para la reducción de las condiciones de riesgo en una comunidad, región o país, íntimamente ligado a la búsqueda de desarrollo sostenible”2.

Se parte de la constatación de que los desastres no son naturales y para evitarlos es necesario desarrollar capacidades y reducir la vulnerabilidad, abordando los factores de riesgo subyacentes.   El distrito de Aurahuá constituye uno de esos casos de comunidad vulnerable frente a desastres, por ello, Soluciones Prácticas – ITDG viene implementando desde 2008, el Proyecto “Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión de Riesgos Comunitarios en Perú y Bolivia”, con el financiamiento de Lutheran World Relief.  

Desde el inicio del proyecto se buscó la mayor participación de la población. Se realizaron capacitaciones sobre el enfoque de gestión de riesgos y se elaboró de manera participativa el Plan de Gestión de Riesgos de Desastres de Aurahuá. La población identificó las amenazas más frecuentes, siendo estas las sequías y heladas, seguidas por los sismos, deslizamientos, derrumbes o pequeños huaycos.

Entre las capacidades identificadas se resaltó la organización y los conocimientos locales empleados como indicadores climáticos, como la observación del arco iris y el comportamiento de las aves. Adicionalmente, se presentaron una serie de propuestas para el fortalecimiento de las capacidades de la población y de reducción de riesgos.  

Durante el trabajo con la comunidad, se establecieron vínculos con otras organizaciones no gubernamentales (ONG) de Aurahuá y la provincia de Huancavelica. El siguiente paso consistió en proporcionar a la población mayores conocimientos para que pueda participar en los Planes de Desarrollo Concertado del distrito y en los presupuestos participativos locales y provinciales, en temas como ordenamiento territorial, gestión ambiental y cambio climático.

Posteriormente, se realizó un trabajo con las autoridades públicas de la zona, para sensibilizarlas sobre la gestión de riesgo y comprometerlos en la dinámica que se está desarrollando con la comunidad. Cabe mencionar que la experiencia de Aurahuá ha comenzado a ser replicada en el distrito vecino de Chupamarca, que ya cuenta con su propio Plan de Gestión de Riesgo de Desastres. 

Aurahuá y el Marco de Acción de Hyogo

Las acciones realizadas por Soluciones Prácticas – ITDG en el distrito de Aurahuá apuntan a lograr el cumplimiento de las prioridades del “Marco de Acción de Hyogo 2005 – 2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres”, establecidas durante la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres (CMRD), realizada en Japón en 2005.

Nuestro enfoque, coincidiendo con el Marco de Acción de Hyogo (MAH), consiste en colocar la reducción de riesgo de desastres al centro del desarrollo sostenible.   El Proyecto implementado en Aurahuá incide sobre todo en las Prioridades 1 y 3 del MAH. En el primer caso, se busca mediante el trabajo con los actores comunitarios y autoridades municipales que se priorice la gestión de riesgo dentro de los planes de desarrollo del distrito y que su experiencia pueda ser replicada y sirva para incidir en las autoridades regionales y nacionales; en el segundo caso, el Proyecto prioriza el fortalecimiento de redes en las que se intercambie información, se definan medidas y se mentalice a la población acerca de la gestión de riesgo de desastres.  

La GRIDE Huancavelica

La evolución del pensamiento en torno a los desastres y las formas de evitarlos, puso en evidencia la importancia de la conformación de redes que agrupen a la sociedad civil, especialistas, autoridades, etc., que puedan discutir y producir conocimiento sobre desastres y crear conciencia en la población.  

De esta manera, en 1998 se creó el Grupo de Gestión del Riesgo Piura. Esta iniciativa se reforzó tras la Conferencia de Kobe (2005) y el MAH. A partir de entonces en el Perú se han conformado redes que adoptaron el nombre de Grupos Impulsores de Gestión de Riesgo (GRIDES) en San Martín, Lambayeque, Cajamarca, Ancash. Además, se conformaron las GRIDES macroregionales nororiente y sur.  

Durante el segundo semestre de 2008, distintas organizaciones de la región Huancavelica convergieron para la creación de una red de gestión de riesgos a la que llamaron GRIDEH o GRIDE Huancavelica. Debido a la geografía regional, se decidió establecer dos nodos: el de Huancavelica, ubicado en la provincia del mismo nombre e integrado por las ONG CEPES, ITDG, INDESCO, SEPAR, AMUZCEH, CEDINCO, SAN JAVIER y CARITAS, y por la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza; y el de la Cuenca San Juan, ubicado en la provincia de Castrovirreyna, integrado por INDESCO, SAN JAVIER, EDUCA, ITDG, AMDINCH y CARITAS. La GRIDEH asumió como objetivo general “contribuir a la promoción y aplicación del enfoque de gestión de riesgos en la región de Huancavelica”, mediante el desarrollo de capacidades locales, difusión y circulación de información e incidencia política y social para institucionalizar la gestión de riesgo.

En el presente año el nodo de la Cuenca San Juan realizó una actividad en el distrito de Tantará, en el que se socializó la experiencia de Aurahuá y se presentó una propuesta metodológica para incorporar la gestión de riesgo en la actualización de los planes de desarrollo concertado y presupuestos participativos. Posteriormente ambos nodos se reunieron en la provincia de Chincha, suscribiendo un Acta para trabajar conjuntamente en proyectos que incorporen el enfoque de gestión de riesgo y la adaptación al cambio climático. 

Perspectivas de la GRIDEH

La población de Aurahuá y de la provincia de Huancavelica ha hecho suyo rápidamente el enfoque de gestión de riesgo, comprometiéndose con la conformación de la GRIDEH. En esto ha incidido, sin duda, su experiencia recurrente y reciente de desastres. Además, la necesidad de organizarse para afrontar amenazas o problemas comunes es más fuerte cuando hay mayor ausencia del Estado.  

La GRIDEH tiene la oportunidad de liderar el proceso de planificación del desarrollo entendiendo que la gestión de riesgo debe ser un eje transversal. Asimismo, debe producir más conocimiento sobre las condiciones de riesgo y las medidas para enfrentarlas, y acumular el expertise y la fuerza organizativa que le permita incidir a nivel político, es decir, lograr que las autoridades en los diferentes niveles asuman la gestión de riesgo de desastre como parte de su política pública. Así, la GRIDEH busca alcanzar la fortaleza necesaria para tener un papel protagónico en evitar que eventos futuros se conviertan en desastres.

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Haití: Desastres y Reconstrucción

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Haití es quizá  uno de los países donde el hablar de los damnificados del sistema constituye una verdad. El ser damnificados en la cotidianidad  es la consecuencia de una historia donde la destrucción de los recursos naturales y de las personas constituye  el círculo vicioso de la explotación y la miseria, lo que ha venido engendrando la violencia y el desgobierno y una esperanza de vida de sólo 54 años.- Hacia fines de la década pasada el 4 % de la población más rica poseía el 70% del ingreso nacional. Se sabe hoy que mientras que en 1945 el21% de la superficie  del país estaba forestada actualmente lo está sólo  el 2% , que la pobreza es  casi general y la miseria ya  era inmensa antes del terremoto.

Los desastres  constituyen un factor de pobreza adicional, en particular los derivados de los huracanes, las  sequías y las inundaciones; los sismos significativos  no se producían desde 1952 por lo que  mucha gente construyó sus viviendas sin tomar en cuenta esta amenaza.     Haití ha privilegiado en extremo la "iniciativa  privada" en "la educación", Las escuelas como las universidades eran hasta hace poco  creadas por cualquiera, incluso por personas que apenas saben leer y escribir pero  que tienen el capital para construir o habilitar  la infraestructura educativa (el 100% de las escuelas  ha sido destruidas por el sismo en Puerto Príncipe según informa una ministra del gobierno haitiano).  Haití tiene un altísimo porcentaje de población analfabeta, si mal no me equivoco  cercana al 50% y  mayoritariamente femenina.

La educación  según algunos funcionarios  haitianos lejos de erradicar la cultura de la violencia,  la  ha estimulado.     Los problemas de acceso a los servicios y  a  la alimentación  devienen en deficientes condiciones sanitarias y un deterioro  de la calidad de vidas. A principios del la década sólo el 48% de la población contaba con agua potable y el 50 % carecía de acceso a los servicios de salud.     La  violencia en Haití está estrechamente  ligada  con el individualismo y la  ausencia de  organizaciones con fines sociales. La organización es construida  como un instrumento de violencia. La violencia es   estimulada por el dinero  o la venganza.    

La  ayuda internacional ha fracasado  muchas veces en Haití  porque  no ha privilegiado la construcción de la ciudadanía sino una combinación de zanahoria asistencialista con el palo  de la intervención militar  estimulada o generada  desde el exterior. Sólo algunas pocas organizaciones emergen de la conciencia de  que las soluciones a los graves problemas  requieren de la unión y solidaridad social.       Los problemas  de riesgo se pueden reconocer en la historia: la ciudad de Puerto Príncipe  desapareció con los sismos de 1750 y 1780; en  1842  un sismo   mató a  más de cinco mil personas existen cinco fallas geológicas una de las cuales está prácticamente en puerto Príncipe; hay antecedentes de tsunamis que han causado estragos en las zonas  cercanas  al mar. Los huracanes matan mucha gente en Haití como también en Honduras porque el Estado casi no existe o es exclusividad de los grupos de poder oligárquico.    

No es cierto que se requiere mucho dinero para detener a la muerte causada  por los desastres; Cuba es un ejemplo porque  un huracán que mata  a miles de personas en Haití u Honduras, no causa  casi muertes  en el país de José Martí. Las inundaciones han matado más de mil personas en Haití en los últimos  cincuenta años y el 36% de tales inundaciones  sucedieron en Puerto Príncipe  que carece de sistemas de drenaje. Lo que en definitiva explica la virtual ausencia de víctimas  mortales en los desastres es  la organización y preparación  de las familias y el Estado y la efectiva priorización de la vida sobre los bienes materiales. En Haití el Estado y la población no estaban organizados ni preparados ante los desastres porque estos  son vistos como fatalidades o atribuibles a causas  naturales.    

Si pudiéramos reorientar la organización hacia la reconstrucción con participación podríamos contribuir a un cambio realmente sustantivo porque estaríamos construyendo  también ciudadanía. Pero la reconstrucción implica también prevención. El terremoto pudo tener mucho menos víctimas si la ciudad o parte de ella  hubiera estado sobre terrenos seguros y de menor pendiente (a distancia prudencial de las fallas locales) o si las construcciones se hubieran hecho  con el material y criterios técnicos adecuados.

En Haití la autoconstrucción o construcción informal resulta abrumadoramente mayoritaria (como también sucede en el Perú). La cercanía del epicentro y la superficialidad del sismo explican en parte la destrucción, incluso  de  cientos de  edificaciones  de concreto, pero también existen centenares de  edificaciones que han resistido el impacto.    

El Estado Haitiano no sólo debe ser reconstruido en relación a sus edificios, sino sobre todo en relación con su capacidad  de gobernar. Como ya se había sugerido antes del sismo, sería ideal que la ayuda externa se oriente más al desarrollo y no tanto a la presencia militar. Hoy ello equivale a promover la reconstrucción con participación y evitar que la asistencia externa genere más dependencia y termine con las debilitadas capacidades de la gente.    

Contacto: Pedro Ferradas Mannucci

ITDG Perú

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Los grupos impulsores de gestión de riesgo de desastres y adaptación al cambio climático en el Peru y Las Americas.

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LOS GRIDES NO SON SOLO UN GRUPO DE EXPERTOS SINO ES UN GRUPO DE ACCION, CON CAPACIDADES OPERATIVAS Y QUE INCLUYE A TODA ORGANIZACION Y GREMIO A TODO NIVEL

Los GRIDES son un conjunto de Instituciones Públicas o Privadas que se articulan en RED para mejorar su capacidad de promoción del enfoque de Gestión de Riesgo de Desastres y de Adaptación al Cambio Climático, vinculado a la búsqueda de desarrollo sostenible, y de incidencia a nivel de las políticas públicas.

Los GRIDESson autónomos y cada grupo sigue sus propios procesos y decide su estructura y objetivos; elaboran sus propios Planes Operativos y sus mecanismos de capacidades; buscan múltiples fuentes de financiamiento, ya sean externas o internas a su organización.    

Los GRIDES buscan vincular la gestión de riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático a los procesos de desarrollo y aun cuando cada uno establece sus objetivos particulares, existen objetivos mínimos que son comunes a todas.

Los objetivos de los GRIDES SON:   Incorporar la Gestión de Riesgo de Desastres y la Adaptación al Cambio Climático en los Planes y Programas de sus instituciones integrantes, Incidir en Políticas Públicas para la Gestión de Riesgo de Desastres y de Adaptación al Cambio Climático mediante propuestas formuladas colectivamente.  

Adicionalmente, los GRIDES han establecido como objetivos temas diversos, como la elaboración de campañas de sensibilización, la producción de conocimiento sobre Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático, la incorporación de los mismos en los planes de Desarrollo, el fortalecimiento de la Defensa Civil, entre otros    

Misión Somos un espacio de concertación integrado por instituciones y organizaciones públicas y privadas que promueven la gestión de riesgo y la adaptación al cambio climático dentro de los procesos de desarrollo

Visión Al 2015 los GRIDES son un espacio consolidado y reconocido de concertación, de consulta, que mediante sus acciones ha contribuido significativamente a la gestión de riesgo de desastres y a la adaptación al cambio climático dentro del procesos de desarrollo sostenible.  

Mayores Informes:

Pedro Ferradas Mannucci ITDG Peru

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Gestion de riesgos de desastres para la planificación del desarrollo local

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Ultima publicación de la MCLCP de Ica en conjunto con Soluciones Practicas - ITDG, INDECI y ONGs.

El presente documento es un instructivo centrado en el proceso de actualización del plan de desarrollo concertado con la incorporación del enfoque de gestión de riesgo de desastres

El documento en su totalidad lo encuentra en archivo adjunto

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Marco de acción de Hyogo

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La Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres se celebró en Kobe, Hyogo (Japón), del 18 al 22 de enero de 2005 y aprobó el Marco de Acción para 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres (en adelante el "Marco de Acción").



La Conferencia constituyó una oportunidad excepcional para promover un enfoque estratégico y sistemático de reducción de la vulnerabilidad a las amenazas/peligros y los riesgos que éstos conllevan. Puso de relieve la necesidad y señaló los medios de aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres.



Los Estados y otros agentes que participan en la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres resolvieron perseguir el siguiente resultado en los próximos diez años:



"La reducción considerable de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto las de vidas como las de bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países."



Para lograr el resultado previsto, la Conferencia resuelve adoptar los siguientes objetivos estratégicos:



a) La integración más efectiva de la consideración de los riesgos de desastre en las políticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel, con acento especial en la prevención y mitigación de los desastres, la preparación para casos de desastre y la reducción de la vulnerabilidad.



b) La creación y el fortalecimiento de instituciones, mecanismos y medios a todo nivel, en particular a nivel de la comunidad, que puedan contribuir de manera sistemática a aumentar la resiliencia7 ante las amenazas.



c) En la fase de reconstrucción de las comunidades damnificadas, la incorporación sistemática de criterios de reducción de riesgos en el diseño y la ejecución de los programas de preparación para las situaciones de emergencia, de respuesta y de recuperación.



La consecución de este resultado impone la consagración y la participación plenas de todos los agentes interesados: los gobiernos, las organizaciones regionales e internacionales, la sociedad civil, incluidos los voluntarios, el sector privado y la comunidad científica.

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ESTUDIO PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - Peru

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ESTUDIO PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - Peru

El Consultor Consorcio Berger – CETEC, dentro de una visión de futuro respecto a una Gestión Global de Desastres, considera indispensable contribuir a formar conciencia nacional e internacional para que se creen fondos que permitan atender actividades y acciones de Reconstrucción (Prevención), enmarcadas dentro de los Planes y Programas de Desarrollo sostenible de tal manera que los fondos asignados no sean considerados como gasto sino como inversión.

 

El reto asumido por el Consultor, para lograr implantar un sistema que responda a plenitud a las exigencias de una Gestión Global de Desastres y que garantice a su vez el cumplimiento pleno del Capítulo III: “Orientaciones Básicas para el Fortalecimiento Institucional del Sistema de Defensa Civil” de los Términos de Referencia (gestión de desastres como parte integral del desarrollo sostenible); lo llevó a diseñar a nivel de anteproyectos tres propuestas de solución de Mejoramiento y Fortalecimiento, en vez de una sola, que era el compromiso contractual. Queda claro que la adopción de una de ellas, por el nivel de desarrollo alcanzado, venía a representar la solución de la Propuesta en sí.

 

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Pronunciamiento de los GRIDES con motivo del Día Internacional para la Reducción de Desastres Naturales

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Pronunciamiento de los GRIDES con motivo del Día Internacional para la Reducción de Desastres Naturales

A través de la resolución 44/236 (22 de diciembre de 1989), la Asamblea General de las Naciones Unidas designó el segundo miércoles de octubre como Día Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales. Desde 1990 hasta 1999 y desde 2001 hasta la fecha, se vienen realizando una serie de actividades en el marco del Día Internacional, principalmente de concientización para el desarrollo de una cultura de prevención que nos ayude, como sociedad, a gestionar de manera adecuada los riesgos de desastres.



Este año el Día Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales se celebra el día de hoy, miércoles 14 de octubre. Con motivo de esta celebración, los Grupos Impulsores de la Gestión de Riesgo de Desastres, conocidos como GRIDES y conformados por cerca de 90 instituciones públicas y privadas en 9 regiones del país, hemos tomado la iniciativa de emitir un PRONUNCIAMIENTO que enviamos adjunto.



GRIDE LAMBAYEQUE

GRIDE CAJAMARCA

GRIDE AYACUCHO

GRIDE ANCASH

GRIDE ANCASH - SUBREGIÓN PACÍFICO

GRIDE TUMBES

GRIDE HUANCAVELICA

GRIDE PIURA

GRIDE NOROIENTE

GRIDE LA LIBERTAD

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Pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riesgo de desastres en los proyectos de inversión pública. PERU

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Pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riesgo de desastres en los proyectos de inversión pública. PERU

Este documento tiene por objetivo presentar los criterios relacionados al Análisis del Riesgo (AdR) para su incorporación en el proceso de identificación, formulación y evaluación de proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Es el resultado de un proceso participativo en el cual han unificado esfuerzos la DGPM-MEF, como máxima autoridad técnico-normativa del SNIP, y la Oficina de Programación de Inversiones de la Presidencia del Consejo de Ministros, con el apoyo técnico del PDRS.



Autores: Joanna Kamiche

Institucion(es) editoras: PDRS, DGPM-MEF

Año: 2007

 

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Manual comunitario para la reducción de riesgo y preparación ante situaciones de desastre Más seguros ante inundaciones

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Manual comunitario para la reducción de riesgo y preparación ante situaciones de desastre Más seguros ante inundaciones

El Presente Manual comunitario para la reducción de riesgo y preparación ante situaciones de desastre Más seguros ante inundaciones es producto de la compilación y sistematización de experiencias de instituciones privadas y públicas que trabajan en el campo de la prevención, preparación, respuesta y asistencia humanitaria ante situaciones de emergencias y desastres en el Perú y América Latina.



Cuando ocurre un desastre son las comunidades quienes tienen la gran responsabilidad de dar la primera respuesta ante las situaciones de emergencias.



Por ello resulta importante que todos los comités de defensa civil puedan contar con planes de preparativos y respuesta a emergencias y de gestión de riesgos de desastres que les permitan desarrollar acciones prácticas para reducir sus riesgos y prepararse a responder adecuadamente ante situaciones de emergencia recurrentes en el medio donde se ubican.



Siendo las comunidades vulnerables actores claves en el proceso de desarrollo local, son también al mismo tiempo elementos fundamentales para promover el proceso de la reducción del riesgo de desastres, llevando a cabo acciones tanto de prevención, como de preparación ante desastres.



La experiencia nos muestra que los esfuerzos para la reducción del riesgo que logran relevancia, efectividad y eficiencia, son aquellos en donde se dan procesos de concertación y negociación entre la población, sus dirigentes y autoridades.



El propósito de este manual es facilitar el funcionamiento de los comités locales de defensa civil en el desarrollo de las acciones que se requieren promover en el ámbito local y que han sido validadas y replicadas en el marco del proyecto DIPECHO “Fortalecimiento de las capacidades de respuesta a nivel comunitario en caso de inundaciones en dos provincias de San Martín, Perú”, que ejecuta Soluciones Prácticas-ITDG con el financiamiento de Welthugerhilfe y el Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea.



El manual está dirigido a líderes y promotores locales de los niveles comunal, distrital, provincial y departamental el presente manual para contribuir al fortalecimiento de las capacidades locales que permitan reducir las condiciones de riesgo a desastres.



Esperamos que este documento se constituya en una herramienta útil que facilite el cumplimiento de los roles y funciones de los alcaldes en la conducción de los comités de defensa civil, concordante con la Constitución política, la Ley orgánica de municipalidades y las normas del Sistema nacional de defensa civil.



En este sentido, es necesario que las autoridades locales conozcan los conceptos básicos, metodológicos y tecnológicos de la reducción de riesgo de desastres y los incorporen en los procesos de la planificación del desarrollo local y presupuestos participativos.



Este manual está dividido en tres partes. La primera está referida a la participación y organización comunitaria, la segunda a compartir los enfoques y el tercero a la aplicación de saberes a través de diferentes experiencias para la reducción del riesgo, preparación y respuesta ante emergencias.



Como todo documento que surge de las experiencias prácticas previas sus apuestas estarán sujetas a las criticas y aportes que los lectores puedan hacer a partir de su lectura y la confrontación con sus propias experiencias, las mismas que servirán como un mecanismo de validación que enriquecerá las propuestas técnicas y metodológicas para la reducción del riesgo de desastres, la preparación, respuesta ante emergencias y atención de desastres al servicio de nuestras sociedades vulnerables.



Cordialmente,

Juvenal Medina Rengifo

Jefe de Proyecto DIPECHO San Martín

Soluciones Practicas-ITDG

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Ley Internacional y Estándares Aplicables en Situaciones de Desastres.

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Nueva Publicación del IDLO que busca proponer un marco referencial legal y de derechos humanos para condiciones de desastres naturales..



El texto se encuentra editado en ingles hasta el momento.    http://www.redesdegestionderiesgo.com/index.shtml?scrl=271&apc=M~-~-~-~-~2-&scr_271_Go=3

El pensamiento geográfico y la construcción social del riesgo, en el ejemplo del Municipio de Mariel Cuba

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Durante la llamada Época Moderna la ciencia y la tecnología son tenidas como expresiones cimeras del progreso civilizatorio. La separación entre naturaleza y cultura es resultado de la cosmovisión inherente a la sociedad industrial, cuyas bases científicas y técnicas consolidadas en la modernidad tienen como importante pilar el pensamiento cartesiano.

El racionalismo cartesiano se refleja en una visión de la cultura que trasciende el mundo biofísico obviando que la cultura no puede ser entendida sin considerar la base biológica sobre la cual se construye, y que por otra parte la transformación de la naturaleza por el hombre y los efectos derivados de esta ofrecen la medida de su capacidad adaptativa y de su desarrollo como ser social.

Los axiomas o postulados enarbolados por la modernidad parten del supuesto que el hombre al poseer a la naturaleza alcanza su felicidad en la misma medida en que logra someterla a sus intereses; y por ende, distingue su irracionalidad en el uso de los recursos naturales y en sus concepciones del desarrollo, cuyo soporte material lo constituye el desarrollo tecnológico experimentado, que pasan por mediaciones culturales y sociales, en torno a la necesidad de tomar en consideración todo el conjunto de actividades humanas que rodean a la máquina y que incluyen los usos prácticos y sus funciones como símbolos de poder, entre otros. Tal análisis conduce a valorar a la tecnología como parte de la vida y no como simple artefacto, pues la tecnología no actúa independientemente de los propósitos humanos y de los valores de quienes generan, aplican o toman decisiones de carácter tecnológico .

El desarrollo de las fuerzas productivas desde entonces sustentada por la racionalidad económica galopante condicionó la relación Sociedad-Naturaleza caracterizada por el incremento de los problemas ambientales y de los riesgos en general. La complejización de este asunto potenció la institucionalización de los estudios en Ciencia, Tecnología y Sociedad, a partir de los años 60 del siglo XX, y él los estudios relativos vinculados al riesgo como objeto de conocimiento científico.

De tal suerte, el tema del riesgo se incorpora en los análisis económicos, políticos, jurídicos y sociológicos, y del conocimiento, desde las más diversas posturas ético-filosóficas, como fenómeno social de la modernidad, las que presuponen una colaboración más allá del entorno de las disciplinas, de los grupos ciudadanos, de las empresas, de la administración y de la política....sigue trabajo completo en

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Gestion de riesgos de desastres para la planificación del desarrollo local

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Ultima publicación de la MCLCP de Ica en conjunto con Soluciones Practicas - ITDG, INDECI y otras ONGs.

El presente documento es un sintructivo centrado en el proceso de actualización del plan de desarrollo concertado con la incorporación del enfoque de gestión de riesgo.

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