En el marco del Programa de Reducción de Riesgos para lograr comunidades más seguras y mejor preparadas, se ha desarrollado conjuntamente con la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja indicadores que miden la preparación de las comunidades y autoridades permitiendo contribuir a impulsar iniciativas mejor enfocadas y aumentar las capacidades de las comunidades. Los resultados de la aplicación de la herramienta serán publicados en la pagina web www.desaprender.net en el mes de septiembre, sitio para la promoción del aprendizaje basado en la experiencia, dirigido a la vasta comunidad de practicantes de trabajo comunitario para la Reducción de Riesgos.

También en este post:

• Indicadores para la Reducción de Riesgos en las instituciones locales y en las comunidades en la Región del Gran Chaco
   
• Cuatro comunidades beneficiadas, y tres instituciones capacitadas para la identificación de sus prioridades
   
• Áreas trabajadas
• Comunidades identifican la necesidad de prevenirse y estar preparadas ante los desastres
• Proyectar acciones futuras entre los actores sociales y las comunidades
• Aplicación de la línea de base en la zona de influencia de otras iniciativas complementarias para la RRD
   

Indicadores para la Reducción de Riesgos en las instituciones locales y en las comunidades en la Región del Gran Chaco

En el marco de la aplicación de la línea de base, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media Luna Roja elaboró en junio del 2007 el documento Indicadores de Reducción de Riesgos y Preparación ante Desastres, cuyo objetivo es la elaboración de un conjunto de herramientas adaptable a nivel comunitario. Siguiendo esta vía de acción la Cruz Roja Paraguaya diseñó una herramienta piloto para la aplicación de línea base en las comunidades involucradas y en las instituciones gubernamentales y municipales de las zonas de influencia de ejecución del proyecto de Preparación y Reducción de Riesgos Multiamenaza en la Región Gran Chaco (Argentina, Bolivia y Paraguay) en apoyo a las políticas de desarrollo transfronterizo en América del Sur - DIPECHO V. El Plan se implementa en el departamento de Boquerón, cuenta con una población de 41.106 habitantes, constituido por pueblos indígenas de cinco grandes familias lingüísticas, de las cuales 13 etnias viven en la región.

Cuatro comunidades beneficiadas, y tres instituciones capacitadas para la identificación de sus prioridades

Entre los meses de mayo y junio se aplicó la herramienta en los estamentos municipal, gubernamental y comunitario, específicamente a las Municipalidades de Filadelfia, Mariscal Estigarribia, y la Gobernación del Departamento Boquerón. Se trabajó primeramente en la zona norte del Departamento, en la localidad de Pedro P. Peña, en Misión San Agustín, distante a 343 kilómetros de Filadelfia con una población indígena de las etnias Guarani, Nivaclé y Manjui así como en la comunidad de Pozo Hondo a 420 kilómetros de Filadelfia. También la herramienta se aplicó en la comunidad indígena Nivaclé de Misión San Leonardo Fischat/Escalante a 300 kilómetros de Filadelfia y, en San José Esteros distante a 330 kilómetros de Filadelfia, todas ubicadas en la zona sur de del Departamento.

Áreas trabajadas

El equipo trabajó en cuatro secciones: Respuesta, Instrumentos, Infraestructura y servicios, e Información. Observó la organización de la comunidad, la gobernación y las municipalidades en torno a una estrategia de preparación para desastres. Se identificó la presencia de comités de emergencia departamental y local de acuerdo a las acciones de reducción de riesgos propuestas, evaluaciones de amenazas y vulnerabilidades, además de conocer las capacidades de preparación y su fortalecimiento para desastres en grupos de respuesta.
Se reconoció aspectos específicos como la existencia o no de sistemas de alerta temprana (SAT), su funcionamiento, las fuentes de información, además de un mapeo general orientado a las acciones; zonas vulnerables y seguras, vías de acceso, rutas de evacuación, zonas de riesgo o peligro, y reubicación. Se registró la estructura instalada en los entes gubernamentales, municipales y comunitarios, los medios de comunicación utilizados para la difusión de información, y algunas lecciones aprendidas en base a experiencias anteriores.
La aplicación de la herramienta en la Gobernación resultó muy positiva porque hubo colaboración de la institución, interés al responder las preguntas y buena predisposición. De hecho, generó entusiasmo en los involucrados porque les brindó una visión más global de las condiciones en las que se encuentra la institución para la gestión de riesgo.

Comunidades identifican la necesidad de prevenirse y estar preparadas ante los desastres

Con la aplicación de la línea de base en las comunidades de Pedro P. Peña, Pozo Hondo, San José Esteros y San Leonardo/Fischat, el mayor logro fue instalar en el pensamiento de la gente la importancia de contar con sistemas de alerta temprana y la necesidad de estar preparada y prevenida ante la ocurrencia de una emergencia y/o desastre. También se motivó a las comunidades para el trabajo que se desarrollaría en el marco de sus acciones. La herramienta facilitó el abordaje comunitario, y el empoderamiento de la comunidad.

Proyectar acciones futuras entre los actores sociales y las comunidades

La herramienta fue útil para medir niveles de capacidad, demostrando que existen varias acciones de reducción de riesgos de acuerdo a las necesidades emergentes. Es importante mencionar la coordinación y colaboración entre la gobernación, la municipalidad y las comunidades para lograr resultados efectivos. Estas acciones se realizan en forma periódica conjuntamente con líderes y/o representantes de las comunidades indígenas involucradas. El trabajo con los diferentes estamentos ayudará a canalizar de una mejor manera las acciones y consolidar los procesos de prevención y preparación antes desastres a nivel departamental en general, y proyectar acciones futuras concretas en este sector.

Aplicación de la línea de base en la zona de influencia de otras iniciativas complementarias para la RRD

La aplicación de esta herramienta está en proceso, abarca también las gobernaciones, municipalidades y comunidades. El cambio de autoridades influyó en el proceso de adaptación del instrumento. Luego de la asunción de los nuevos gobernantes se reanudaron las tareas de manera a cerrar el procedimiento. El trabajo de aplicación ya culminó en el departamento de Itapúa, está en proceso en la Gobernación de Alto Paraná y en los municipios de Hernandarias, Ciudad del Este, Minga Guazú, Pte. Franco y en las comunidades involucradas. También está en proceso en la gobernación del Departamento de Ñeembucú y en las municipalidades de Pilar, Paso de Patria y Ex Remonta de Pilar.

Descarga el documentos de Indicadores de Reducción de Riesgos y Preparación ante Desastres en español. (También disponible en francés e ingles)